대구,경북이 먼저 길 연 행정통합, 본격 추진

정부 年 5조 지원안‘포괄보조’가능성 확인… 제도·절차 본격화
균형발전·권한이양·시군 권한 강화 원칙… 도의회 의결·도민 의견수렴·국회 협력

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